企業資安升級必看！ ISO 27001 領導力核心：從領導力到全員參與，管理承諾與資安文化建構策略與實踐指南。Corporate Cybersecurity Upgrade!  ISO 27001 Leadership Core: Strategies and Practices for Building Management Commitment & Security Culture.

前言摘要

在當今數位化極度普及的商業環境中，資訊安全已不再僅限於技術層面的防禦，更深層次地，它關乎企業的管理承諾與全體員工的資安文化。許多企業儘管投入巨資購買資安設備，卻仍頻繁遭遇資安事件，其根本原因往往在於缺乏高層實質的承諾與組織內部資安意識的普遍不足。正如業界所言：「資安是把手，而不是技術。」缺乏核心的「手」去握住，再好的技術也可能形同虛設。

本文旨在深入探討管理承諾與資安文化的定義、重要性，以及其如何在企業中被有效落實。我們將從 ISO 27001 標準中對領導力 (Leadership) 的要求出發，結合專業論述、名詞釋義、旁徵博引與實務案例，揭示如何透過策略規劃、資源投入、有效溝通、持續培訓與績效評估，將資安融入企業 DNA。我們將提供具體可行的實踐步驟，幫助您的企業不僅滿足合規要求，更能從根本上建立起強健的數位韌性，讓資安成為企業競爭力的核心優勢。

1. 引言：為何資安的核心在於「人」？

在數位經濟時代，企業的營運模式與客戶互動方式已全面數位化，隨之而來的，是日益複雜且難以預測的網路威脅。從勒索軟體、數據洩露到供應鏈攻擊，資安事件的頻率與影響程度都在不斷攀升。面對這些挑戰，許多企業會自然而然地將目光投向技術解決方案：防火牆、入侵偵測系統、端點防護軟體……，然而，單純依賴技術，往往無法有效阻止資安事件的發生。「資安是把手，而不是技術。」再先進的資安技術，如果缺乏正確的「手」去操作、維護和遵循，其防禦效能將大打折扣。這把「手」，便是企業的管理承諾與全體員工的資安文化。

1.1 從技術戰到文化戰：資安新戰場

過去，資安被視為 IT 部門的專屬領域，重點在於技術部署與漏洞修補。然而，越來越多的資安事件表明，約 90% 的資安漏洞都與「人為因素」有關：員工點擊釣魚郵件、使用弱密碼、疏忽數據保護、違反資安規定等。這使得資安戰場從單純的技術攻防，擴展到了更為廣闊且深遠的「文化戰」領域。企業必須意識到，資安防線的最終強度，是由組織內最薄弱的人性環節所決定。

1.2 管理承諾與資安文化的重要性：ISMS 成功的基石

管理承諾 (Management Commitment) 是指高層管理者對資訊安全管理系統 (ISMS) 的支持、參與和持續投入。它是 ISMS 能夠順利建立、有效運行並持續改進的「源頭活水」。如果沒有高層的明確指示和資源保障，資安工作將寸步難行，淪為紙上談兵。

資安文化 (Security Culture) 則是指組織內部所有成員共同持有和遵循的關於資訊安全的態度、信念、行為和規範。它是一種無形的力量，決定了資安政策在基層的實際執行程度。一個強健的資安文化，能讓每個員工成為資安防線的一部分，自發性地保護資訊資產。

ISO 27001 資訊安全管理系統標準在其 Clause 5「領導力 (Leadership)」中，明確強調了管理承諾的重要性。它不僅是合規要求，更是 ISMS 成功的「基石」。沒有管理承諾，就沒有足夠的資源；沒有資安文化，資安政策就無法真正落地。兩者相輔相成，缺一不可。

2. 管理承諾：資安治理的領航羅盤

管理承諾是資安體系的最高指揮部，它為組織的資訊安全策略設定方向、提供資源並賦予權威。

2.1 管理承諾的定義與 ISO 27001 要求 (Clause 5)

資安治理 (Information Security Governance)資安治理 (Information Security Governance) 是一個組織用來指導和控制其資訊安全活動的系統，以確保資安策略與企業目標一致，並且能夠有效管理資訊安全風險，實現價值的過程。資安治理的核心在於管理承諾，它要求最高管理層對資安負起最終責任，並將資安管理融入企業的整體治理框架中。ISO 27001 標準的 Clause 5「領導力 (Leadership)」明確要求：

• 最高管理層應展現對 ISMS 的領導力與承諾。
• 建立並溝通資訊安全政策與目標。
• 確保 ISMS 要求被整合到組織的業務流程中。
• 確保提供 ISMS 所需的資源。
• 有效溝通資安的重要性。
• 確保 ISMS 達成預期成果。
• 指導和支持相關人員為 ISMS 的有效性做出貢獻。
• 促進持續改進。
• 支持其他相關管理角色，以展現其在各自職責範圍內的領導力。

這些條款不僅是合規性的要求，更是企業建立強大資安防線的根本指導。

2.2 高層如何展現資安承諾？關鍵面向

高層的管理承諾並非僅止於口頭支持，更需體現在具體的行動和決策中。

• 資安策略與政策制定：
  • 高層親自批准資安策略： 確保資安策略與企業的業務戰略、風險承受度及法規要求相符。
  • 制定明確的資安政策： 資安政策應由高層簽署並發布，明確資安目標、原則和角色責任。這不僅是內部規範，更是對外展示資安態度的重要文件。
  • 定期審查與更新： 資安政策應至少每年由高層審查一次，確保其與時俱進，應對不斷變化的威脅。
• 資源投入與分配：
  • 預算保障： 為資安部門和 ISMS 的運營提供充足的財政預算，包括人員、技術、培訓和外部服務的費用。
  • 人力與時間： 確保資安團隊有足夠且合格的人力，並賦予他們足夠的時間和權限去執行資安任務。
  • 技術投資： 投資必要的資安技術和工具，如 SIEM、EDR、身份和存取管理系統等。
• 職責與權限的明確劃分：
  • 資安負責人指定： 高層應明確指定 ISMS 的負責人（如資安長 CISO 或指定經理），賦予其足夠的權力推動資安工作。
  • 跨部門資安責任： 清晰界定各部門、各層級在資安方面的職責和權限，打破資安只是 IT 部門的事的迷思。例如，HR 部門負責員工入職與離職的資安流程，業務部門負責其數據的資安。
• 管理審查與績效監控：
  • 實質性參與管理審查： 高層應積極參與定期的管理審查會議，審閱資安績效報告（包括內部稽核結果、資安事件統計、風險評估狀況、KPIs 達成情況等），並基於數據做出實質性的資安決策。
  • 設定績效指標： 與資安團隊共同設定可衡量的資安績效指標 (KPIs)，並定期監控這些指標的達成情況。
  • 成功的資安計畫，其關鍵在於董事會和高層管理層的積極參與和承諾，而非單純的技術投資明確指出高層的領導作用是實現組織資安目標的必要條件。這無不彰顯高層在資安治理中的核心地位。

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3. 資安文化：全員參與的隱形防線

當管理承諾從上而下地落實，它將催生組織內部對資安的共同價值觀和行為準則，這就是資安文化。

3.1 資安文化的定義與核心要素

資安意識 (Security Awareness) 是指員工對資訊安全重要性的認知程度，以及對組織資安政策、程序和個人責任的理解。它是資安文化的基石。當這種意識不僅停留在知識層面，而是深入到組織的每一個角落，並體現在日常行為中，成為組織的共同價值觀時，便形成了強健的資安文化 (Security Culture)。資安文化是組織內每個成員在面對資訊時，無論有意識還是潛意識，所表現出來的集體態度、信仰、價值觀和行為規範。一個強健的資安文化意味著：

• 資安是每個人的責任： 不僅是資安部門的事，而是每個員工的日常職責。
• 資安融入工作流程： 資安要求不再是額外負擔，而是自然而然的工作習慣。
• 積極報告與學習： 員工樂於報告資安疑慮，並從錯誤中學習。
• 持續改進： 組織對資安的追求是永無止境的。

3.2 如何評估企業資安文化的成熟度？

評估資安文化的成熟度，可以從以下幾個維度進行：

• 問卷調查： 匿名問卷，了解員工對資安政策、風險、責任的認知程度和態度。
• 行為觀察： 觀察員工在實際工作中的資安行為，如是否鎖定螢幕、是否分享密碼、對釣魚郵件的反應等。
• 事件分析： 分析資安事件發生的原因，判斷是否與人為疏忽或資安意識不足有關。
• 培訓參與度與反饋： 員工是否積極參與資安培訓，並提供建設性反饋。
• 管理審查結果： 高層對資安議題的討論深度和決策品質。
• 內部稽核發現： 分析內部稽核報告中與資安意識、政策遵循相關的不符合項數量和類型。

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4. 管理承諾與資安文化落實的策略與步驟

要將管理承諾和資安文化從概念轉化為企業的日常實踐，需要一套系統性的策略與步驟。

4.1 策略規劃與願景溝通：從上而下，統一方向

• 制定清晰的資安願景與策略：
  • 資安不再僅是成本，而是企業競爭優勢。願景應明確資安在企業發展中的地位。
  • 將資安策略與企業的業務目標和風險偏好緊密結合。
• 將資安目標融入企業營運目標：
  • 讓各部門的年度目標中包含資安相關的 KPIs，例如資安事件數量降低百分比、資安培訓參與率、漏洞修補時效性等。

4.2 制度建設與流程優化：將承諾轉化為規範

• 建立完善的資安政策與程序體系：
  • 基於 ISO 27001 標準，結合企業實際情況，制定一套全面且可執行的資安政策與程序，涵蓋資產管理、存取控制、事件應變、備份恢復、供應商安全等各方面。
  • 確保這些文件是動態的，能隨著業務和威脅的變化而更新。
• 確保資安要求融入日常業務流程：
  • 將資安檢查點嵌入到關鍵業務流程中，例如新系統上線前必須通過資安審核；招標供應商時必須評估其資安能力；員工離職時必須回收所有權限。
  • 盡量透過技術手段強制執行資安規範，減少人為疏忽的空間。

4.3 資源投入與能力建設：提供必要支持

• 充足的人力、技術與財力支持：
  • 這是管理承諾最直接的體現。確保資安團隊有足夠的預算購買必要的軟硬體、聘請專業人員或委託外部資安顧問服務。
• 提升員工資安能力與專業知識：
  • 不僅是資安團隊，所有與資訊資產相關的員工都應獲得必要的資安技能培訓。例如，開發人員應學習安全編碼，營運人員應了解系統安全配置。

4.4 持續溝通與全員培訓：從意識到行為

這是塑造資安文化最核心的一環。單次的培訓不足以改變行為，必須是持續且多樣化的。

• 多元化、互動式的資安意識培訓：
  • 新進員工資安培訓： 確保新員工在入職之初就建立資安觀念。
  • 年度全員資安培訓： 以案例、故事、互動問答等形式，提升趣味性與實用性。
  • 主題式小班培訓： 針對特定風險（如釣魚郵件、社交工程、勒索軟體）或特定部門（如財務部門的詐騙防範）進行深入培訓。
  • 模擬演練： 定期進行模擬釣魚演練、資安事件應變演練，讓員工從實踐中學習。
  • 微學習 (Microlearning)： 透過短影片、資安小知識、遊戲化挑戰等形式，碎片化傳遞資安資訊。
• 建立有效的內部資安溝通機制：
  • 定期資安簡報： 資安部門定期向全體員工發布資安簡報，分享最新威脅趨勢、資安事件分析、資安提醒等。
  • 內部資安專欄/平台： 建立內部資安知識庫或社群，方便員工查詢資安政策、通報問題、獲取最新資安資訊。
  • 高層親自發聲： 高層管理者應定期在內部會議、郵件中強調資安的重要性，以身作則。
• 表整整理歸納：資安培訓方式比較

培訓方式	優點	缺點	適用場景
全員課程	覆蓋廣泛、知識系統	互動性差、可能枯燥、難以針對性	年度全面培訓、新進員工訓練
模擬演練	實戰性強、記憶深刻、暴露弱點	成本高、需專業設計	釣魚演練、勒索軟體應變、內部稽核模擬
微學習	靈活方便、碎片化學習、易於推廣	深度不足、難以建立系統性知識	日常提醒、政策更新、新威脅快速傳播
高層宣導	權威性強、彰顯管理承諾、提升資安地位	頻率低、內容可能不夠技術性、單向溝通	資安策略發布、管理審查後、重大事件警示
事件復盤	真實案例警示、結合實際情境、痛點記憶深刻	需事件發生、可能洩漏敏感資訊、情緒化	資安事件發生後、團隊經驗交流

4.5 績效評估與持續改進：衡量與優化

• 建立資安績效指標 (KPIs)：
  • 監控資安事件數量、修復時效、資安培訓完成率、釣魚郵件點擊率、漏洞數量等指標，量化資安表現。
  • 將資安 KPIs 納入部門或個人績效考核，將資安責任與實際利益掛鉤。
• 實施內部稽核與管理審查：
  • 內部稽核： 定期檢查 ISMS 的符合性與有效性，發現不符合項，並追蹤矯正措施。
  • 管理審查： 高層應基於內部稽核結果、資安績效報告等，實質性地審查 ISMS，做出決策並分配資源。
• 獎勵與懲罰機制：
  • 獎勵： 對於積極遵守資安規定、及時報告資安疑慮、或在資安應變中表現出色的員工給予獎勵（如公開表彰、小額獎金）。
  • 懲罰： 對於嚴重違反資安政策、導致資安事件發生的行為，應根據公司規定進行懲處。但懲罰應以教育為目的，而非單純的威嚇。

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5. 落實過程中的挑戰與應對

管理承諾與資安文化的落實並非一蹴可幾，過程中會遇到諸多挑戰。

5.1 變革管理的挑戰：習慣的力量

• 挑戰： 人們習慣於舊有的工作模式，對新規範和流程可能存在抵觸心理。資安要求往往被視為「額外負擔」。
• 應對：
  • 解釋「為什麼」： 不僅告知「做什麼」，更要解釋「為什麼要這麼做」，讓員工理解資安規範背後的風險與效益。
  • 循序漸進： 逐步推行，不要一次性引入過多新要求。
  • 提供支持： 確保員工在執行新資安要求時能獲得必要的工具、培訓和支持。

5.2 如何克服員工的抵觸心理？

• 挑戰： 「這不關我的事」、「麻煩」、「我沒時間」是常見的藉口。
• 應對：
  • 共情與理解： 了解員工的擔憂和困難，提供可行的解決方案。
  • 溝通為王： 建立多向溝通管道，讓員工的聲音被聽到，參與資安政策的制定與改進。
  • 榜樣力量： 高層以身作則，資安負責人積極推廣，樹立良好榜樣。
  • 遊戲化/趣味化： 將資安培訓和活動設計得更具趣味性，例如資安知識競賽、互動問答等。

5.3 確保高層參與的持續性

• 挑戰： 高層可能因日常業務繁忙而逐漸減少對資安的關注。
• 應對：
  • 定期且精簡的匯報： 向高層匯報資安狀況時，聚焦於關鍵風險、績效指標、投入產出比，避免過於技術化。
  • 將資安融入業務決策： 在所有重大業務決策（如新產品開發、市場擴張）中，都需包含資安風險評估環節，讓高層意識到資安與業務的不可分割性。
  • 外部壓力： 適當利用合規性要求、行業趨勢、資安事件案例等外部壓力，提醒高層資安的重要性。

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6. FAQs：關於管理承諾與資安文化，您可能有的疑問

Q1：高層應該參與資安到什麼程度？

A1： 高層的參與應該是策略性、決策性與資源導向的，而非日常技術細節的執行。

• 決策與核准： 核准資安政策、資安目標、風險可接受水平、重大資安投資預算。
• 資源與支持： 確保 ISMS 獲得足夠的人力、物力、財力支持。
• 監督與指導： 定期參加管理審查，審閱資安績效，指導資安方向，並對重大資安事件負責。
• 文化建立： 以身作則，在組織內部宣導資安的重要性，將資安文化融入企業 DNA。
• 避免： 不應過度干涉資安技術細節或日常操作，那是資安團隊的職責。

Q2：如何讓員工自發性地重視資安？

A2： 讓員工自發性重視資安，需要從認知、情感和行為三個層面入手：

• 建立認知： 不僅告訴員工「怎麼做」，更要解釋「為什麼要這樣做」，讓他們理解資安風險與自身業務和個人利益的關聯。例如，數據洩露如何影響公司聲譽和個人工作。
• 情感連結： 讓員工感受到資安與自身的利益息息相關，例如，安全的工作環境能保護他們的數據和隱私。可以透過講述真實案例、扮演資安英雄等方式。
• 行為引導： 提供清晰易懂的資安程序和工具，讓資安行為變得簡單易行。例如，使用密碼管理器而非手寫密碼。
• 持續提醒： 透過多媒體、遊戲化、定期演練等方式，讓資安知識不斷被強化和更新。
• 榜樣力量： 高層和主管率先垂範，資安不再是枯燥的規定，而是日常行為。
• 獎懲機制： 對於積極遵守資安規定、發現漏洞、或有效應對事件的員工給予獎勵，對於違反規定的行為予以適當懲戒。

Q3：資安文化建設需要多久時間？

A3： 資安文化建設是一個長期且持續的過程，沒有確切的結束時間點。

• 啟動期 (1-3 個月)： 制定資安願景、初步政策、高層宣導、首次全面培訓。
• 導入期 (6-12 個月)： 將資安要求融入流程、實施初步控制措施、建立溝通機制、啟動內部稽核。此階段能看到資安意識的初步提升。
• 成熟期 (1-3 年)： 資安行為逐漸成為習慣、員工能自發報告資安問題、管理層積極參與、資安績效可衡量。
• 持續改進期 (永續)： 資安文化需要不斷的維護和更新，以應對新的威脅和業務變化。就像企業文化一樣，它是一個動態演進的過程。

Q4：中小企業在資安文化落實上有何優勢與挑戰？

A4：

• 優勢：
  • 決策鏈短： 高層可直接參與，決策效率高。
  • 溝通效率高： 人員較少，資安資訊傳達更迅速。
  • 文化建立更快： 團隊規模小，更容易形成共同的價值觀和行為準則。
• 挑戰：
  • 資源有限： 缺乏專業資安團隊、預算不足購買先進工具。
  • 缺乏經驗： 對資安管理和文化建設缺乏專業知識。
  • 身兼多職： 員工可能身兼數職，難以專注資安職責。
• 應對：
  • 策略性聚焦： 優先保護核心資產，將有限資源投入到最具影響力的資安建設上。
  • 借力使力： 善用外部專業資安顧問服務，如【影響資安】提供的高度客製化資安服務，彌補內部資源和經驗的不足。
  • 簡化流程： 避免過度複雜的資安規範，追求實用性和可操作性。
  • 強調全員參與： 由於人少，每個員工的資安意識更為關鍵，需加強企業資安意識培訓。

Q5：資安文化成熟後，還需要持續培訓嗎？

A5： 絕對需要。 資安文化成熟不代表資安風險消失，也不代表員工無需再學習。

• 威脅演進： 網路威脅不斷演變，新的攻擊手法層出不窮，員工需要不斷更新知識來應對。
• 技術更新： 新的資安技術、系統和工具的導入，需要對員工進行相應培訓。
• 人員流動： 新進員工需要接受基礎培訓，老員工也可能需要進行再培訓。
• 行為強化： 資安意識需要不斷強化，以防止「安全疲勞」和舊習復發。
• 法規更新： 新的資安法規出台，員工需要了解並遵守。因此，持續的資安意識培訓是資安文化維護和進化的必要環節。

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7. 結語：【影響資安】— 您的管理承諾與資安文化建構夥伴，共築數位防護力！

在快速變遷的數位時代，企業資安防線的堅固與否，已不再僅由技術實力決定，更深層次地仰賴於管理承諾的穩固基石與資安文化的全面滲透。當高層管理者展現出對資訊安全的堅定承諾，並透過持續的溝通與培訓，將資安意識內化為全體員工的共同價值觀，企業便能從根本上築起一道無形的、強大的防禦屏障，從容應對日益嚴峻的網路威脅，真正實現數位韌性。

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